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水價成本背後的“水”有多深?

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水價成本背後的“水”有多深?

發布日期:2014-08-20 00:00 來源:http://www.rassinele.com 點擊:

    近日,一位參加了近期發改委成本公開座談會的人士稱,國家發改委要推進水價成本公開化改革。地方物價部門持反對意見,因為水價中有很大比例成本不宜公開,如政府的一些不合理行政性收費,附加在水價中。(6月2日 《21世紀經濟報道》)

    作為生活必需品,自來水的價格變化始終牽動著公眾的心,盡管一輪又一輪的水價上漲早已令人身心疲憊,盡管要求公開水價成本的呼聲日漸強烈,但多半無疾而終,看來水價成本裏麵的“水”的確很深。

    此次座談會的亮點在於,一直被普通民眾視為“假想敵”的自來水公司,明確表示讚成水價成本透明公開,以期盡快理順價格機製,解決自來水公司的長期虧損。為此,自來水公司代表粗略列舉了15項不應該附加在水價的成本項目。耐人尋味的是,物價部門卻認為公開水價成本“條件不成熟”,原因是“水價中有很大比例成本為不宜公開的成本”。很顯然,自來水公司希望剔除附加在水價之上的額外成本,而這些成本卻是物價部門反對公開的理由。至此,水價不斷上漲而自來水公司長期虧損的尷尬終於真相大白,看似主導漲價的自來水公司,不過是“替人挨罵”而已。

    盡管“15項附加成本”的具體內容沒有披露,但水價成本至少包括三個重要部分:水資源費成本、輸配成本和汙水處理成本。其中的利潤,屬於自來水公司的隻有一小部分,更多的還是假自來水公司收取的其他費用。正因為如此,自來水公司想要扭轉虧損,就不得不策動價格上漲,而不利的分配地位卻使得其不足以緩解危機,這大概正是自來水公司此番“倒戈一擊”的關鍵所在。

    作為自來水公司的上級主管單位,水務局不僅負責製定水價,而且負責相關資金的管理與使用,那麽,在水價不斷上漲的過程中,水務局到底做了些什麽?巧合的是,就在自來水公司叫苦不迭的同時,《廣州日報》披露了一則消息:深圳市人大代表在6月1日的預算審計會議上,質疑在編人員700多名的深圳水務局1.3億元人員支出費用。這筆錢折合到每個人是年均18.5萬元,而深圳市最新公布的全市城鎮職工年平均工資也不過46723元。麵對水務局豐厚的福利待遇,人們不禁要問,那些交由水務局分配的費用,究竟是用來“養水”還是用來“養人”?

    麵對錯綜複雜的利益紛爭,也許丝瓜app下载在线有必要把關注的目光從水價本身轉移到水價的成本構成上來:水資源費用之外,其他各類配套設施的費用是否有必要以“水價”的名義征收?如果有必要,是否也應該像“收費還貸”一樣列出時間表,在達到一定年限或收取一定限額後,將其剔除水價構成?除此之外,本該用來“養水”的費用,是否可以用來“養人”?如果可以,應該遵循怎樣的配額?又該拿出怎樣詳盡的預算來接受公眾的監督?

    與公開水價成本相比,公開成本構成無疑更加容易實現;昆山冷卻循環水也隻有公開了成本構成,才能使下一步公開水價成本成為可能。從這種意義上說,要想真正理順價格機製,首先就應該從公開那些“不宜公開的成本”做起。

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